‌一、政策战略定位与目标‌

1. ‌核心定位‌
   低空经济被列为国家战略性新兴产业，作为"技能照亮前程"培训行动的六大重点领域之一，旨在通过三年专项培训（2025-2027年）解决产业人才短缺问题13。

2. ‌量化目标‌

• 全国范围内开展补贴性培训3000万人次23

• 低空经济从业人员持证率从35%提升至70%以上48

• 实现无人机物流成本降低30%、应急救援响应效率提升40%45

‌二、培训体系架构创新‌

1. ‌全产业链覆盖机制‌

   培训方向	具体内容	责任部门
   研发制造	飞行器设计、生产制造技术	工信部主导45
   基建运营	起降场站建设、通信导航设施维护	交通运输部统筹45
   飞行服务	无人机操控、空域管理、应急保障	民航局制定标准45
   商业应用	物流配送、农业植保、电力巡检等场景技能	多部门协同35

2. ‌特色培训模式‌

• ‌"1+X"双证书制度‌：民航执照+职业技能等级证书48

• ‌项目化培训‌："岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务"四位一体模式67

• ‌龙头企业主导‌：链主企业需开放培训资源，建设产教融合实训基地49

‌三、重点突破政策‌

1. ‌人才评价改革‌

• 全面适用"新八级工"职业技能等级制度，允许优秀从业者破格晋升高级技师34

• 实行岗位薪酬与技能等级双挂钩机制，技师薪酬可比照工程师标准38

2. ‌资金保障措施‌

• 无人机飞手等紧缺职业：最高补贴5000元/人8

• 常规岗位：3000元/人基准3

• 差异化补贴标准：

• 企业培训费用可抵扣职工教育经费（上限为工资总额8%）58

‌四、实施保障机制‌

1. ‌多部门协同‌

• 建立工信部、交通部、民航局联合工作组，每季度发布《低空经济职业需求目录》45

• 省级政府需在2025年底前制定实施细则35

2. ‌质量监控体系‌

• 培训机构白名单制度（动态更新）6

• 培训后就业率纳入考核指标（基准线60%）78

‌五、重点群体专项计划‌

1. ‌高校毕业生‌

• "金蓝领"订单班：与大疆、顺丰等企业合作，毕业即获民航局认证执照49

2. ‌农民工转型‌

• 适老化岗位培训：重点培养无人机地勤、充电桩维护等低强度岗位技能57

‌政策实施节点‌

• ‌2025年Q4‌：完成首批100家实训基地认证4

• ‌2026年底‌：实现所有地级市全覆盖培训网络5

• ‌2027年‌：建立低空经济职业标准国际认证体系49

该政策通过构建"培训-认证-就业-晋升"闭环生态，预计将带动低空经济规模突破万亿级，创造超过50万个高质量就业岗位